برنامج المهاجر المستثمر الأمريكي EB-5

قالت قاضية الصلح الأمريكية جاكلين سكوت كورلي خلال جلسة استماع افتراضية يوم الخميس الموافق 25 آذار (مارس) 2021: "إذا كنت سأقوم بإلغاء تعديلات متطلبات برنامج المهاجر المستثمر الأمريكي (EB-5) لأنني وجدت أنها غير صالحة، فستعود إلى السكرتير الذي يمكنه إعادة فرضها إذا وافق على ذلك".

أنشأ الكونجرس للبرنامج المهاجر المستثمر الأمريكي(EB-5) في عام 1990 لتشجيع الاستثمار الأجنبي وخلق فرص العمل. يسمح برنامج المهاجر المستثمر في الولايات المتحدة الأمريكية (EB-5) لغير المواطنين الذين يستثمرون في مشاريع تخلق فرص العمل بالحصول على تأشيرة برنامج المهاجر المستثمر للدخول إلى الولايات المتحدة والإقامة فيها.

وفقًا للقضية، أصدرت وزارة الأمن الداخلي الأمريكي(DHS) قاعدة "تعسفية ومتقلبة" في تشرين الثاني (نوفمبر) 2019 مما يجعل من الصعب على المستثمرين المهاجرين التأهل للبرنامج المهاجر المستثمر الأمريكي(EB-5). حيث رفعت القاعدة مستويات الاستثمارات المطلوبة في برنامج المهاجر المستثمرEB-5من 500,000 دولار أمريكي إلى 900,000 دولار أمريكي (TEAs) لمناطق التوظيف المستهدفة ومن مليون دولار أمريكي إلى 1.8 مليون دولار أمريكي للمناطق غير المستهدفة. مناطق التوظيف المستهدفة (TEAs) هي مناطق محددة ذات معدل بطالة مرتفع حيث يتم تحفيز الاستثمار الأجنبي من خلال انخفاض متطلبات الاستثمار.

كما منحت القاعدة وزارة الأمن الوطني في الولايات المتحدة السلطة الوحيدة لتحديد مناطق التوظيف المستهدفة (TEAs)، مما يلغي دور الولايات في تحديد مكان إعطاء الأولوية للاستثمارات. وفقًا للقضية، تفضل التغييرات أيضًا المناطق الريفية من خلال جعل المدن والبلدات التي يبلغ عدد سكانها 20,000أو أكثر غير مؤهلة ك منطقة العمل المستهدفة.

وتقول الحكومة إن الهدف من التغييرات في تعيين منطقة التوظيف المستهدفة (TEA) هو جعل العملية أكثر شفافية وأقل عرضة "للأهواء السياسية" و "الضغوط السياسية" في كل ولاية.

وقالت فانيسا مولينا (محامية في قسم العدل): كان ذلك ردًا على التلاعب في الدوائر الانتخابية الذي وجدته وزارة الأمن الداخلي الأمريكي حيث كانت الولايات تحدد مناطق التوظيف المستهدفة (TEAs) .

وتقول الحكومة إن القاعدة لم تلغي مجالات التوظيف المستهدفة (TEAs) في المناطق الحضرية. لقد حدت ببساطة من حجم مناطق العمل المستهدفة (TEAs) على قطع الأراضي الأصغر التي تم إنشاؤها كـ "مساحات" من قبل مكتب الإحصاء الأمريكي.

وأضافت فانيسا مولينا: "يمكن أن تكون هناك مناطق محددة من منطقة التوظيف المستهدفة (TEA) داخل أوكلاند، ولكن ربما لا توجد في أوكلاند". "القول إنه متاح فقط للمناطق الريفية التي يبلغ تعداد سكانها 20,000 أو أقل هو أمر غير صحيح".

طرحت جاكلين سكوت كور لي بعض الأسئلة الاستقصائية حول تغييرات تعيين منطقة التوظيف المستهدفة (TEA) ولكنها حولت معظم تركيزها إلى قضية أخرى - ما إذا كان اثنان من أمناء وزارة الأمن الداخلي الأمريكي بالوكالة الذين لم يتم تعيينهم رسميًا في هذا المنصب يتمتعون بالسلطة لإصدار القاعدة.

تم إصدار اللائحة المقترحة لأول مرة في تموز (يوليو) 2019 تحت قيادة وزير الأمن الداخلي الأمريكي بالوكالة في إدارته كيفن ماكالينان. صدر الحكم النهائي في 21 تشرين الثاني (نوفمبر) 2019 تحت قيادة وزير الأمن الداخلي الأميركي بالوكالة تشاد وولف، الذي تولى المنصب قبل يومين بعد استقالة ماكالينان.

وجدت محاكم متعددة وهيئة رقابية في الكونجرس أن ماكالينان وولف تم ترقيتهما بشكل غير لائق إلى منصب القائم بأعمال السكرتير. وفقًا لمكتب محاسبة الحكومة الأمريكية، كان ينبغي أن تذهب الوظيفة إلى كريستوفر كريبس (كريس كريبز)، الذي كان آنذاك مديرًا لوكالة الأمن السيبراني وأمن البنية التحتية التابعة لوزارة الأمن الداخلي الأمريكي، عندما استقالت وزيرة الأمن الداخلي الأمريكية ريستين نيلسن، في نيسان(أبريل) 2019.يوم الخميس الماضي، سألت كورلي عما إذا كانت أي محكمة قد وجدت أن تعيين ماكالينان صحيح.

اعترف محامي في قسم العدل في وزارة العدل الأمريكية، أوجوست فلينتج، بأنه لم تصدر أي محكمة فيدرالية مثل هذا الاستنتاج. في إشارة إلى أن شرعية الوزير هي مسألة قانونية بحتة ولا تنطوي على نزاعات واقعية، فين حين قالت كورلي إنها ستحول طلب أمر قضائي أولي إلى اقتراح لحكم مستعجل بشأن هذه المسألة.

وأضافت كورلي: "ثم يرسلها مرة أخرى إلى السكرتيرة التي ستضطر إلى إلقاء نظرة أخرى عليها وتقرر ما تريد فعله بها".

طلب محامو وزارة العدل تقديم مزيد من الحجج حول "عقيدة الضابط الفعلي"، والتي يقولون إنها تسمح للقاعدة بأن تظل قائمة حتى لو صدرت في عهد سكرتير غير شرعي. تهدف العقيدة إلى منع "الفوضى التي يمكن أن تنتج إذا كان الخلل في تعيين الضابط يتطلب إبطالًا جماعيًا لأفعال الضابط السابقة"، وفقًا للحجج المكتوبة للحكومة. كما طلبت الحكومة أيضًا فرصة لتقديم ملخصات مكتوبة حول العلاج المناسب إذا وجدت المحكمة أن القاعدة غير صالحة.

قال فلينتج: "إبطال القاعدة سيكون معطلاً". "يقوم الناس بإعداد استثماراتهم على أساس المعيار الحالي".

ألمحت كورلي إلى أنه لن يكون من السهل إقناعها بهذه الحجة. وأضافت: "لا أعرف كيف يؤدي ذلك إلى تعطيل أي توقعات لأنه يجعلها أوسع نطاقًا". "الشخص الذي لا يمكنه التقديم بموجب القاعدة الجديدة يمكنه التقدم الآن".

أمرت كورلي كلا الجانبين بتقديم ملخصات حول عقيدة "الضابط الفعلي" ومسألة التعويض حتى 22 (نيسان) أبريل، وحددت جلسة استماع مبدئية بشأن التعويض في 6 أيار (مايو).

برامج المستثمرين المهاجرين هي برامج مصممة لجذب رأس المال الأجنبي وأصحاب الأعمال من خلال توفير حق الإقامة والمواطنة في المقابل. إن سمعة الولايات المتحدة كوجهة مستهدفة للهجرة هي السبب في أن برامج المهاجر المستثمر الأمريكيي في الولايات المتحدة هو الأكثر شعبية في العالم.

وكواحدة من الشركات المعروفة، تضم شركة كاف ياء باء كاف (كيبك) شبكة واسعة من المحامين، لتسهيل هجرة الاستثمار، وبصرف النظر عن برامج الحصول على الجنسية الثانية (المواطنة)- جواز السفر الثاني عن طريق الاستثمار التي تفضلها في نهاية المطاف، اتصل بمكتبنا اليوم لمناقشة خيارات الهجرة والجنسية والاقامة لديك.

لمزيد من المعلومات حول برنامج المهاجر المستثمر (EB-5) في الولايات المتحدة ولمعرفة متطلبات البرنامج ،الرجاء أنقر هنا

للمزيد من المعلومات، يرجى تعبئة نموذج التقييم المجاني. الخاص بنا ومعرفة ما إذا كنت مؤهلاً لتقديم طلب.

المصدر:Courthouse News